آیین نامه اجرایی تبصره 3 ماده 22 قانون نظام صنفی (انتخابات هیات مدیره اتحادیه های صنفی)


ماده 1: هر اتحادیه دارای هیات مدیره ای خواهد بود که طبق این آیین نامه از بین افراد صنف با رای مخفی برای مدت چهار سال انتخاب می شوند.

تبصره: تعداد اعضای هیات مدیره اتحادیه های صنفی بر حسب تعداد اعضای دارای پروانه کسب در آن اتحادیه به شرح زیر خواهد بود.

تا 1000 نفر عضو پنج نفر اعضای اصلی و دو نفر اعضای علی البدل

از 1000 نفر به بالا هفت نفر اعضای اصلی و سه نفر اعضای علی البدل

شرایط انتخاب کنندگان

ماده 2: هر فرد صنفی که دارای پروانه کسب در صنف مربوط باشد حق دارد در انتخابات هیات مدیره اتحادیه آن صنف شرکت نماید.

ماده 3: برای شرکت در انتخابات، ارایه اصل یا تصویر پروانه کسب و یا اصل کارت عضویت عکسدار که در آن، مشخصات، شماره و تاریخ صدور پروانه کسب قدید شده باشد ضروری است.

تبصره: هر فرد صنفی در انتخابات هیات مدیره اتحادیه دارای یک حق رای خواهد بود، حتی در صورتیکه در همان صنف بیش از یک پروانه کسب داشته باشد.

شرایط انتخاب شوندگان

ماده 4:داوطلبان عضویت در هیات مدیره اتحادیه باید دارای شرایط زیر باشند.

1 – تابعیت و متعهد بودن به نظام جمهوری اسلامی ایران.

2 – ارایه گواهی عدم سوء پیشینه کیفری.

3 – نداشتن سابقه ورشکستگی به تقصیر یا تقلب.

4 – عدم وابستگی به رژیم گذشته، احزاب، سازمان ها و گروه های مخالف نظام جمهوری اسلامی.

5 – عدم اعتیاد به مواد مخدر و عدم اشتهار به فساد اخلاقی.

6 – داشتن حداقل مدرک تحصیلی دیپلم یا معادل آن برای داوطلبان جدید و دارا بودن مدرک تحصیلی پایان تحصیلات دوره راهنمایی جهت افرادی که سابقه عضویت در هیات مدیره اتحادیه را دارا می باشند در شهرهای تهران ، مشهد، اصفهان، تبریز، اهواز و شیراز. داشتن حداقل مدرک تحصیلی پایان دوره راهنمایی جهت داوطلبان جدید و نیز داشتن حداقل مدرک تحصیلی پایان تحصیلات ابتدایی برای افرادیکه سابقه عضویت در هیات مدیره اتحادیه را دارای می باشند در سایر شهرهای کشور.

7 – حداکثر سن داوطلب در زمان ثبت نام نباید بیش از 65 سال تمام باشد.

تبصره 1 – بمنظور بهره گیری از تجارب افراد صنفی قدیمی و صاحب نام در اتحادیه ها و مجامع امور صنفی کشور که فاقد شرایط مندرج در بندهای 6 و 7 می باشند در تهران کمیته ای به مسوولیت معاون توسعه بازرگانی داخلی و با عضویت دبیر هیات عالی نظارت، یک نفر از اعضای کمیسیون به انتخاب کمیسیون هیات عالی نظارت ، رییس مجمع امور صنفی مربوط و رییس اداره اماکن نیروی انتظامی و در سایر شهرستان ها کمیته مذکور به مسوولیت رییس سازمان بازرگانی استان و یا رییس اداره بازرگانی شهرستان و با عضویت سه نفر نمایندگان کمیسیون نظارت و رییس مجمع امور صنفی ذیربط تشکیل و حداکثر دو نفر از داوطلبان را که سابقه عضویت در هیات مدیره اتحادیه را دارا بوده، لیکن از نظر سن و یا تحصیلات واجد شرایط نباشند را بمنظور شرکت در انتخابات تایید نماید.

تبصره2 – افراد موضوع تبصره 1 فقط برای یک دوره می توانند در هیات مدیره اتحادیه عضویت یابند.

8 – ارایه پروانه کسب معتبر دایم.

تبصره 1- پروانه کسب معتبر پروانه کسب است که اعتبار آن منقضی نگردیده باشد، صاحب پروانه تغییر شغل نداده و واحد صنفی خود را به غیر واگذار و یا اجاره نداده باشد، واحد صنفی فعال باشد و مکان واحد صنفی تغییر نیافته باشد.

تبصره 2 – تطبیق شرایط مندرج در ماده فوق و اعلام نظر قطعی بر عهده کمیته ای مرکب از نماینگان وزارت بازرگانی، وزارت کشور و وزارت دادگستری می باشد که با استعلام از مراجع قضائی ذیصلاح، اداره اطلاعات، اداره اماکن عمومی نیروی انتظامی و مجمع امور صنفی مربوط حداکثر ظرف مدت 30 روز از زمان دریافت فهرست داوطلبان نظر خود را به انجمن نظارت بر انتخابات اعلام نماید. عدم اعلام نظریه در مهلت مذکور به منزله تایید صلاحیت داوطلبین می باشد.

تبصره 3 – در صورت رد صلاحیت هر کدام از داوطلبان، انجمن نظارت موظف است حداکثر 15 روز پیش از انتشار آگهی انتخابات مراتب را کتبا به اطلاع داوطلب رد صلاحیت شده برساند. در صورت ارایه مدارک مثبته از ناحیه شخص رد صلاحیت شده و تایید کمیته فوق کاندیداتوری نامبرده بلامانع خواهد بود.

ماده 5 – کمیسیون نظارت در هر شهرستان مکلف است به منظور انجام انتخابات هیات مدیره اتحادیه های صنفی، انجمن نظارت بر انتخابات اتحادیه های صنفی مرکب از اشخاص زیر را تشکیل دهد.

1 – نماینده وزارت بازرگانی با ابلاغ معاون توسعه بازرگانی داخلی بعنوان رییس انجمن.

2 – نماینده مجمع امور صنفی صنوف تولیدی – خدمات فنی یا توزیعی، خدماتی یا مجمع امور صنفی مشترک حسب مورد.

3 – نماینده استانداری در مراکز استان ها و فرمانداری در سایر شهرستان های هر استان.

تبصره 1 – کمیسیون نظارت هر شهرستان موظف است 6 ماه قبل از پایان عمر قانونی هیات مدیره هر اتحادیه دستور انجام انتخابات آن اتحادیه را به انجمن نظارت بر انتخابات اتحادیه های صنفی صادر نماید.

تبصره 2 – رییس انجمن نظارت حداقل 48 ساعت قبل از تصمیم گیری در خصوص انتخابات هر اتحادیه مراتب را به اطلاع نماینده مجمع امور صنفی جهت هماهنگی با اتحادیه صنف مربوط خواهد رساند.

تبصره 3 – محل استقرار انجمن نظارت توسط رییس کمیسیون نظارت از طریق صدور آگهی در روزنامه کثیرالانتشار محلی و یا وسایل مقتضی دیگر تشکیل انجمن نظارت بر انتخابات اتحادیه ها را اعلام می نماید.

ماده 6 – پس از تشکیل انجمن نظارت رئیس کمیسیون نظارت از طریق صدور آگهی در روزنامه کثیرالانتشار محلی ویا وسایل مقتضی دیگر تشکیل انجمن نظارت بر انتخابات اتحادیه ها را اعلام مینماید

ماده 7 – جلسات انجمن نظارت با حضور رییس و یک نفر از اعضا رسمیت می یابد و تصمیمات متخذه با 2 رای معتبر خواهد بود.

ماده 8 – انجمن نظارت بر انتخابات اتحادیه های صنفی مکلف است پس از صدور دستور انجام انتخابات از سوی رییس کمیسیون نظارت حداکثر ظرف مدت یک هفته انتخابات آن اتحادیه را از طریق صدور آگهی در روزنامه کثیرالانتشار محلی یا وسایل مقتضی دیگر اعلام نماید و از داوطلبان عضویت در هیات مدیره اتحادیه های صنفی دعوت نماید ظرف مدت یک ماه جهت ثبت نام و تکمیل فرم های مربوطه شخصا به دفتر انجمن نظارت مراجعه نمایند.

ضمنا اتحادیه های صنفی نیز موظفند تاریخ و محل ثبت نام داوطلبین عضویت در هیات مدیره اتحادیه را به تمام واحدهای صنفی دارای پروانه کسب اعلام نمایند.

در صورت ضرورت انجمن نظارت بر انتخابات می تواند حداکثر دو بار مهلت کاندیداتوری را در هر نوبت به مدت 14 روز تمدید نماید.

تبصره 1 – پرسشنامه مخصوص داوطلبان شامل نام، نام خانوادگی، نام پدر، شماره و محل صدور شناسنامه، تاریخ و محل تولد، نشانی محل کار و سکونت، سوابق صنفی و اجتماعی خواهد بود.

تبصره 2 – در صورتی که تعداد داوطلبان ثبت نام شده در اتحادیه هایی که کمتر از هزار نفر عضو دارند کمتر از 9 نفر و در اتحادیه هایی که بیش از هزار نفر عضو دارند کمتر از 12 نفر باشد، بر اساس اعلام انجمن نظارت و تصویب کمیسیون نظارت تعداد 3 نفر از اعضای واجد شرایط صنف مزبور با پیشنهاد مجمع امور صنفی ذیربط برای مدت شش ماه جهت سرپرستی اتحادیه منصوب می گردند. افراد مزبور موظفند پس از انتصاب بلافاصله اقدامات لازم بمنظور برگزاری انتخابات اتحادیه را فراهم نمایند.

تبصره 3 – در صورتیکه به هر دلیل هیات سرپرستی موفق به برگزاری انتخابات هیات مدیره ظرف مهلت شش ماه دوران تصدی خود نگردد، بنا بر پیشنهاد مجمع امور صنفی ذیربط و تصویب کمیسیون نظارت نسبت به انتصاب افراد جدید بعنوان هیات سرپرستی برای یک دوره شش ماهه اقدام خواهد شد.

ماده 9 – انجمن نظارت پس از دریافت فهرست داوطلبان حائز شرایط از وزارت بازرگانی حداکثر ظرف دو هفته قبل از انتخابات آگهی انتخابات را که حاوی نکات زیر است صادر می نماید و به وسیله درج در روزنامه کثیر الانتشار و یا درج در هفته نامه های قانونی و نشریات محلی و یا به هر وسایل مقتضی قانونی دیگر به اطلاع افراد صنفی می رساند.

1 – نشانی کامل محل اخذ رای.

2 – روز و ساعت شروع و پایان اخذ رای.

3 – تعداد اعضای اصلی و علی البدل.

اتحادیه صنف مربوط موظف است آگهی مزبور را که توسط انجمن نظارت بر انتخابات تهیه گردیده است به کلیه اعضای دارای پروانه کسب اتحادیه اعلام نموده و نتیجه اقدامات را به انجمن نظارت اعلام نماید.

تبصره : انجمن نظارت موظف است صورت اسامی داوطلبان را به همراه عکس آنها با خط درشت و خوانا به ترتیب حروف الفبا به تعداد کافی تکثیر نموده و در محوطه اخذ رای در محل هایی که در انظار عمومی قرار دارد الصاق نماید.

ماده 10 – انتخابات هر اتحادیه صنفی در یک روز انجام می شود.

ماده 11 – هر اتحادیه صنفی مکلف است فهرست اسامی افرادی که دارای پروانه کسب در آن اتحادیه می باشند را بر حسب حروف الفبا در دو نسخه تهیه و پس از تایید مجمع امور صنفی مربوط تا 72 ساعت قبل از اخذ رای به دفتر انجمن نظارت تسلیم نماید. در صورت مخدوش بودن فهرست برابر مقررات با متخلفین رفتار خواهد شد.


کیفیت اخذ رای


ماده 12 – هنگام شروع اخذ رای رییس انجمن نظارت در حضور اعضای انجمن و مدعوین جلسه صندوق رای را باز نموده و خالی بودن آن را نشان می دهد سپس در حضور جمع درب صندوق را بسته و به مهر انجمن ممهور می نماید و صندوق رای تا هنگام استخراج آرا نباید باز شود.

ماده 13 – افراد صنفی واجد شرایط انتخاب کننده، شخصا در محل انتخابات حاضر شده و با توجه به صورت اسامی داوطلبان که در محل اخذ رای الصاق شده است رای مخفی خود را نوشته و در حضور اعضای انجمن نظارت به صندوق خواهند ریخت.

تبصره: دادن وکالت و یا اعزام نماینده برای دادن رای ممنوع است.

ماده 14 – انجمن نظارت مکلف است هنگام اخذ رای بدوا اصل یا تصویر پروانه کسب یا کارت عضویت عکس دار هر یک از رای دهندگان را ملاحظه و با صورتهای رسیده (موضوع ماده 11 این آیین نامه) مطابقت داده و در صورت تطابق علامت گذارده و اجازه دهد که فرد صنفی رای خود را به صندوق بریزد.

ماده 15 – امر انتخابات اتحادیه پس از صدور آگهی انتخابات تعطیل نمی گردد، در صورت عدم حضور اعضای انجمن نظارت که منجر به عدم حصول اکثریت شود مراتب به رییس کمیسیون نظارت اعلام می شود تا ب رعایت مقررات این آیین نامه جانشین عضو یا اعضای غایب را تا حصول اکثریت تعیین و معرفی نماید.

تبصره: در صورتی که در محل انتخابات به دلیل ایجاد تشنج و عدم امنیت امر انتخابات بنا بر تشخیص دو نفر از اعضای انجمن غیر ممکن باشد انتخابات تعطیل و حداکثر ظرف مدت دو ماه نسبت به برگزاری انتخابات مجدد اقدام می گردد.

ماده 16 – هرگونه تبلیغات انتخاباتی در محل اخذ رای ممنوع است. رییس انجمن نظارت می تواند دستور اخراج فرد یا افراد متخلف را از محل انتخابات صادر نماید.

ماده 17 – ورود به محل انتخابات برای افراد غیر صنفی و یا کارکنان اتحادیه ها و مجامع امور صنفی ممنوع است مگر با در دست داشتن کارت ورودی که از طرف رییس انجمن نظارت صادر شده باشد.

ماده 18 – نیروهای انتظامی به درخواست رییس انجمن نظارت بر انتخابات همکاری لازم را در برقراری نظم جلسات رای گیری به عمل خواهند آورد.


استخراج آرا


ماده 19 – رییس انجمن نظارت پس از پایان مهلت اخذ رای بلافاصله صندوق اخذ رای را با حضور اعضای انجمن و حاضران در جلسه باز و شمارش آرا آغاز خواهد شد و نتیجه آرای ماخوذه صورتجلسه می شود.

ماده 20 – آرای ماخوذه توسط اعضای انجمن شمارش و تعداد آن با عده رای دهندگان تطبیق داده می شود. در صورتی که تعداد برگ های رای ماخوذه از تعداد رای دهندگان بیشتر باشد برگه های رای اضافی به عنوان رای باطله محسوب شده و سایر آرا شمارش خواهند شد. اما چنانچه تعداد آرای ماخوذه کمتر از تعداد رای دهندگان باشد آرای ماخوذه شمارش و نتیجه در صورتجلسه منعکس خواهد شد.

ماده 21- رییس و یکی از اعضای انجمن آرای ماخوذه را با صدای بلند قرائت، عضو دیگر انجمن اسامی را به همان ترتیبی که خوانده می شود در مقابل اسامی کاندیداها ثبت کرده و آرای نهایی هر یک از کاندیداها را استخراج می کند.

ماده 22 – هرگاه در برگ رای بیش از حد مقرر اسم نوشته شده باشد اسامی به ترتیب ردیف و به تعداد کاندیداهای مورد نیاز معتبر تلقی خواهد شد و زائد بر آن فاقد اعتبار بوده و قرائت نخواهد گردید.

ماده 23 – رییس انجمن نظارت حداکثر 24 ساعت پس از پایان شمارش آرا نتیجه انتخابات مشتمل بر تعداد آرای ماخوذه هر یک از داوطلبان و منتخبین را به طور مکتوب به اطلاع اتحادیه صنفی ذیربط رسانده و یک نسخه از صورتجلسه نهایی را برای رییس کمیسیون نظارت شهرستان محل اخذ رای ارسال می نماید.

تبصره 1 – در صورت تساوی آرا دو یا چند نفر از داوطلبان، انتخاب تعداد افراد مورد نیاز از طریق قرعه کشی توسط انجمن نظارت صورت می گیرد.

تبصره 2 – در صورتیکه نام خانوادگی دو یا چند نفر از داوطلبین یکی باشد و در برگ رای فقط نام خانوادگی قید گردیده باشد مجموع اینگونه آرا بطور مساوی بین داوطلبین هم نام تقسیم گردد.

تبصره 3 – انتخابات اتحادیه ها در دور اول با حضور حداقل یک سوم اعضا و در دور دوم با حضور حداقل یک چهارم اعضا رسمیت می یابد . در صورت برگزار نشدن انتخابات در دور دوم کمیسیون نظارت مکلف است تا زمان برگزاری انتخابات هیات مدیره جدید، با تشکیل هیات سرپرستی از بین اعضای همان صنف که توسط مجمع امور صنفی معرفی شوند. افراد واجد شرایط قانونی برای اداره امور اتحادیه را به طور موقت منصوب کند.

تبصره 4 – کلیه هزینه های مربوط به انتخابت هر یک از اتحادیه های صنفی توسط آن اتحادیه پرداخت خواهد شد.

ماده 24 – رییس انجمن نظارت مکلف است کلیه برگ های رای ماخوذه را به مدت شش ماه پس از انجام انتخابات نگهداری کرده سپس در حضور اعضای انجمن نظارت امحاء نماید.


رسیدگی به شکایات


ماده 25 – چنانچه حین برگزاری انتخابات و یا پس از برگزاری انتخابات هر یک از افراد صنفی نسبت به سوء جریان و نحوه انتخابات معترض باشند می توانند ظرف مدت سه روز شکایت خود را کتبا با ذکر دلیل و ارایه مدارک لازم به انجمن نظارت تسلیم نمایند.

انجمن نظارت مکلف است ظرف ده روز پس از دریافت شکایت موضوع را رسیدگی نماید. هرگاه شکایت وارد تشخیص داده شد رای و تصمیم انجمن نظارت در این مورد قطعی خواهد بود. در صورتی که شکایت وارد تشخیص داده نشود اعتبارنامه های منتخبین با امضای اکثریت اعضای انجمن صادر می گردد.

ماده 26 – چنانچه ظرف مدت سه روز پس از برگزاری انتخابات شکایتی نسبت به صلاحیت داوطلبان و یا عملکرد انجمن نظارت بر انتخابات به دبیرخانه هیات عالی نظارت واصل شود و از طرف دبیرخانه وارد تشخیص داده شود، دبیرخانه ضمن اعلام توقف صدور اعتبار نامه منتخبین به انجمن نظارت، حداکثر ظرف مدت دو هفته پس از دریافت شکایت مذکور نظر کارشناس خود را به هیات عالی نظارت منعکس خواهد کرد. تا هیات مزبور مطابق بند (ب) ماده 55 قانون نظام صنفی تصمیم نهایی را اتخاذ نماید.

ماده 27 – پس از صدور اعتبار نامه ها، رییس کمیسیون نظارت و یا نماینده ایشان ظرف مدت پانزده روز از اعضای هیات مدیره منتخب دعوت بعمل می آورد که اولین جلسه خود را با حضور وی و اعضای انجمن نظارت بر انتخابات تشکیل دهند. در آن جلسه هیات مدیره اتحادیه ها از میان خود یک نفر را به عنوان رییس ، یک نفر را به عنوان نایب رییس، یک نفر را به عنوان بازرس، یک نفر را به عنوان خزانه دار و یک نفر را به عنوان دبیر انتخاب می کنند.

در اتحادیه هایی که اعضای هیات مدیره آن هفت نفر است، دو نفر نایب رئیس و دو نفر بازرس خواهند بود.

تبصره 1 – افراد صنفی به هیچ وجه نمی توانند تواما عضو هیات مدیره دو و یا بیشتر از دو اتحادیه صنفی باشند.

تبصره 2 – انجمن نظارت مکلف است پس از انجام انتخابات داخلی مراتب را با ذکر اسامی و سمت اعضای هیات مدیره به مجمع امور صنفی ذیربط اعلام نماید.

ماده 28 – در صورتی که به دلیل استعفا، عزل، فوب، بیماری، حجر و یا محرومیت از حقوق اجتماعی عضو یا اعضایی از هیات مدیره، با وجود جایگزینی اعضای علی البدل، آن هیات از حد نصاب موضوع ماده 24 قانون نظام صنفی خارج شود، کمیسیون نظارت مکلف است ظرف مدت شش ماه نسبت به برگزاری انتخابات برای تعیین اعضای جایگزین اقدام کند. کمیسیون نظارت موظف است تا زمان برگزاری انتخابات، افراد واجد شرایط همان صنف که از سوی مجمع امور صنفی معرفی می شوند را به عنوان اعضای جایگزین به صورت اصلی یا علی البدل منصوب نماید. اگر کمتر از دو سال از ماموریت هیات مدیره مانده باشد، مدت ماموریت اعضای جایگزین تا پایان دوره ادامه خواهد یافت.

افراد منصوب شده دارای کلیه اختیارات، حقوق و تکالیف هیات مدیره، به استثنای عضویت در هیات رییسه مجمع امور صنفی خواهند بود.

ماده 29 – پس از صدور اعتبار نامه ها اعضای هیات مدیره قبلی موظفند حداکثر ظرف مدت یک هفته نسبت به تحویل و تحول اموال اتحادیه اعم از منقول و غیر منقول با حضور نمایندگان انجمن نظارت و مجمع امور صنفی ذیربط به هیات مدیره جدید اقدام نمایند.

ماده 30 – این آیین نامه در 30 ماده و 22 تبصره در تاریخ ۱۰/۳/۸۳ توسط وزیر بازرگانی تصویب گردید.